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关于连云港市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告
浏览: 发布日期:2019-11-26

  •☆■▲受市人民政府委托,现将连云港市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案提请市十四届人大第三次会议审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  2018年,在市委、市政府的坚强领导下,在市人大及其常委会的监督指导下,■□全市上下认真贯彻市委、市政府决策部署,紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线,深入推进“以港兴市、产业强市、创新驱动、绿色发展、协调共进”五大发展战略,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,认真执行市十四届人大二次会议审议批准的2018年国民经济和社会发展计划,凝心聚力、攻坚克难,经济社会发展取得新成效,一批事关全局的大事要事获得新突破,一批攻坚多年的重大项目落地开工,“高质发展、后发先至”取得首战胜利。

  ——预计固定资产投资增长8%,完成预期目标;其中,工业投资增长10%,高于预期目标1个百分点;工业技改投资增长11%,高于预期目标1个百分点;高新技术产业投资增长10%,高于预期目标1个百分点。

  ◆●△▼●

  ——港口货物吞吐量增长3.1%,高于预期目标1.1个百分点;集装箱运量增长0.7%,高于预期目标0.7个百分点。

  ——预计研发经费支出(R&D)占GDP比重达到1.92%,高于预期目标0.04个百分点。

  ——预计高新技术产值占规模以上工业产值比重达到39.5%,高于预期目标6.5个百分点。

  ——预计全体居民人均可支配收入增长9%,高于预期目标1个百分点;城镇居民人均可支配收入增长9%,高于预期目标1个百分点;农村居民人均可支配收入增长9%,高于预期目标0.5个百分点。

  总体上看,主要指标增速保持在合理区间,工业应税销售、工业投资等指标保持两位数增长,增幅全省领先;13项指标高于全省平均、好于周边各市,年度预期目标完成情况创近年来最好水平。但受宏观经济形势、主动调整产业结构等多重因素影响,社会消费品零售总额增速有所回落,地区生产总值增速与预期目标有差距。

  一年来,按照市委、市政府的部署要求,全市上下紧盯目标任务,扎实开展各项工作,取得以下五个方面成效:

  深入贯彻新发展理念,◆▼促进投资、消费、出口协调拉动经济增长,经济发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。千亿产业投资有效落实。全力推进重点产业、基础设施、民生等512个市级重点项目,盛虹炼化一体化等一批重大产业项目开工建设,正崴新能源、恒瑞创新药物制剂三期等82个项目竣工投产,60个沿海开发项目完成年度投资400亿元,新建项目开工率和竣工率均创历史最好水平,高质发展、后发先至的基础更加坚实。消费市场持续繁荣稳定。新消费增长点加快形成,“互联网+商贸”、跨境电商等新业态新模式加速涌现。全市消费市场增势良好,社会消费品零售总额预计完成1132亿元、增长8.5%。线上消费保持较高增速,全年电商零售额突破100亿元,增长超过30%,网店数量达3万余家,从业人数8万余人。外贸进出口增势强劲。落实国家、省外贸稳增长扶持政策,完成进出口额611亿元、增长10%。积极推进跨境电商载体建设,连云区跨境电商产业园签约入驻企业50余家,上合组织国际物流园海运快件周运量保持高速增长。开放载体建设取得成效,自由贸易港申报方案编制完成,连云港综保区获得国务院批复。

  坚持“工业立市、产业强市”战略不动摇,全力推动实体经济做大做强,产业发展的基础不断巩固。工业经济稳中向好。工业发展速度、质量和效益稳步提高,工业经济稳中有进的态势更加明显,全市工业应税销售收入增长13.6%,持续保持两位数增长。主导产业发展态势良好,重点行业、重点企业增势强劲,全市工业20强实现工业应税销售1475亿元,增速高于全市平均15.4个百分点。“三大行动计划”加快推进,28家强优企业支撑作用不断增强,新培育科技小巨人企业20家,新增新三板挂牌企业6家。服务业发展提质增效。服务业企业实现营业收入598亿元、增长9%,服务业用电量增长18%、同比提高3.6个百分点。旅游经济质量效益稳步提高,全年接待国内外游客3790万人次,实现旅游收入520亿元,同比分别增长12%和15%。港口运输形势较好,完成港口吞吐量2.36亿吨、集装箱运量473万标箱,分别增长3.1%、0.7%。农业经济平稳发展。农业综合生产能力不断提高,夏粮生产实现丰产丰收,单产位居全省第二。高效农业加速集聚,新增高效设施农业面积6万亩。开放农业快速推进,农业对外开放合作试验区全面启动,国家农业科技园区通过验收,新增省级出口农产品示范基地7个,全市农产品出口额超6亿美元。国家海洋经济发展示范区获批建设。成功举办第二十届江苏农洽会,取得一系列丰硕成果。

  积极转变发展方式,大力淘汰落后产能,主动调整产业结构,发展的质量效益大幅提升。供给侧结构性改革不断深化。以壮士断腕的决心和勇气,停产整顿化工企业201家,关停取缔化工企业75家,低端落后产能加速出清。在全省率先实现存量房交易“四价合一”、商品房预售资金监管县区“一网运行”。鼓励企业参与“直购电”,110余家企业直购电量60亿千瓦时,累计降低用电成本约1.2亿元。产业发展、民生保障、城建交通等领域补短板力度持续加大。创新能力日益增强。高效低碳燃气轮机国家重大科技基础设施项目获批建设,省原创化学药创新中心等平台载体加快推进。深入实施科技企业培育行动,50家企业成功纳入省高企培育库,国家高新技术企业总数突破280家,高新技术产业产值占比达39.5%,同比提高6.5个百分点。科技创新亮点纷呈,中复神鹰碳纤维荣获国家科技进步一等奖,○▲恒瑞、豪森、正大天晴包揽2018年中国医药研发产品线最佳工业企业前三强,康缘药业国家重点实验室获评国家优秀企业重点实验室。绿色发展成效显现。深入实施“263”专项行动,开展大气污染防治,★-●△▪️▲□△▽推动秋冬季工业企业错峰生产;压减钢铁产能100万吨,全面完成去产能任务,深度推进火电、水泥等行业减排,全市空气优良天数275天,位居全省前列。全面推行河长制、湾长制、断面长制,城区和建制镇污水处理设施覆盖率分别达到100%、96%,流域环境质量和海域环境质量明显改善,地表水国省考断面全面消除劣V类,15条入海河流水质显著提升。

  围绕打造新亚欧陆海联运通道标杆示范项目、“一带一路”战略支点,抓机遇、促落实、树标杆、做示范,不断拓宽开放合作领域。“两基地”建设扎实推进。中哈合作持续发力,中哈物流场站完成集装箱进出场量28万标箱、增长10%,哈国东门无水港完成过境换装集装箱量突破10万标箱。上合组织物流园成功获批国家级示范物流园区,矿石精选中心等一批项目加快建设,智慧物流信息中心建成投用,海运快件项目投产运营,物流量和物流业总收入分别增长65.7%、53.7%。口岸保障能力日益增强。徐圩港区防波堤全面建成,30万吨级航道二期工程完成投资18亿元;盛虹炼化配套码头前期工作全部完成,卫星石化、东华能源配套码头岸线获批建设。物流平台发展壮大,进出口空箱监管系统上线运行。口岸便利化水平进一步提高,赣榆、灌河两翼港区正式开放。双向开放水平大幅提升。国际班列稳定运行,全年开行827列,超额完成年度任务。上合组织东向货物运输高速增长,小麦、棉纱、铁合金中亚东行班列增长60%。航线开发取得突破,口▲=○▼新开至南非等集装箱航线条,开辟首条欧洲滚装航线,连云港至日本邮轮航线常态运营,内河航线苏北全覆盖。对外合作不断深化,15家企业在“一带一路”沿线国家开展投资,协议投资额4亿美元。

  坚持全力惠民生、量力搞建设,着力保障和改善民生,群众获得感和满意度进一步提升。就业创业持续向好。大力实施就业优先战略,深入推进“创响港城”计划,全市新增城镇就业6.3万人,城镇登记失业率保持低位运行。聚焦精准扶贫,5.4万低收入人口和53个经济薄弱村实现脱贫,完成农村危房改造1801户。富民增收“六大行动计划”深入实施,居民人均可支配收入增速高于GDP增速4个百分点,位居全省前列。社会保障水平持续提高。深入推进社保扩面征缴,市区五项社会保险费收入61.3亿元、增长21.4%。全面实施城乡居民基本医疗保险办法,全市城乡居民养老、居民医保参保人数分别达到170万人、380万人,社会保障实现全覆盖。居家养老服务力度加大,32个标准化居家养老服务中心和8个街道老年人日间照料中心建成投用。民生实事加快实施。十大重点民生工程、50件惠民实事有效落实,基本公共服务均等化水平稳步提高。完成16所学校改扩建工程,新建26所幼儿园,城乡、校际教育水平差距逐步缩小,高中入学率提高10个百分点。开展健康连云港建设,妇幼保健院新院区、市康复医院等一批民生工程加快实施,成功举办首届全民健身运动会。文明城市创建扎实推进,市民文明意识普遍提高。

  ▼▼▽●▽●

  2018年全市经济指标基本完成、◇•■★▼重点项目加快推进,为我市实现“高质发展、后发先至”目标奠定良好基础。同时,我们也清醒地认识到,全市经济社会发展还面临不少困难和问题:发展不充分仍是主要矛盾,落地大项目还不够多,增长的态势还不强劲;转型升级步伐仍需加快,新旧动能转换需要进一步提速;服务企业效能还不够高,营商环境还需进一步优化。为此,我们将采取有效措施,努力加以解决。

  2019年是全面建成高水平小康社会的关键之年,是高质量完成各项建设任务的攻坚之年,也是“高质发展、后发先至”的大突破之年,做好全年工作意义重大。

  从外部环境看,我国仍处在发展的重要战略机遇期,经济长期向好的基本面没有变;但各种不确定因素显著增加,特别是霸权主义、单边主义、贸易保护主义抬头,给我国发展带来的影响不容忽视。2018年美国已加息四次,2019年还会继续加息,将造成其他国家资本外逃和货币贬值,对我国保持人民币汇率稳定产生巨大压力。同时,中央经济工作会议指出,要切实增强忧患意识,继续抓住并用好战略机遇期,坚定信心、把握主动,坚定不移办好自己的事;进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,提高群众获得感幸福感安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

  从发展动力看,近年来,我市经济增速与国家宏观形势总体一致,处于新旧动能转换的调整期、加快发展的关键阶段。“一带一路”倡议深入推进、长三角一体化上升为国家战略,为我市推动质量变革、效率变革、动力变革提供了重要机遇。随着“高质发展、后发先至”三年行动计划的深入实施,全市发展态势持续向好,▪️•★经济结构逐步优化,各项改革稳步推进,抵御各种风险的能力显著提升,加上盛虹炼化一体化等一批重大项目开工建设带来的预期效应,将为我市加快发展提供有利条件和支撑。

  在编排2019年国民经济和社会发展计划预期目标的过程中,主要把握以下几方面原则:

  1.紧扣一条主线。紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线。遵循“确保目标不低于全省平均、考核目标高于全省平均、总体与周边各市基本一致”的原则,通过指标安排明确发展导向、传递工作压力。

  2.注重两个衔接。指标安排既注重同国家、省高质量发展监测评价指标体系相衔接,又考虑我市2018年预计完成情况,做好与“十三五”规划、全面小康社会、“高质发展、后发先至”三年行动计划等硬性要求相衔接。

  3.强化三项支撑。在摸清2018年经济发展情况基础上,科学测算2019年各项经济指标,安排的经济指标都有重点投资项目、工业及财税新增长点和县区发展预期目标作为支撑。

  4.突出四个重点。即突出能★△◁◁▽▼快则快、量质并举,突出工业立市、产业强市,突出创新驱动、转型发展,突出富民增收、全面小康。进一步体现高质量发展要求,转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。

  □▼◁▼

  2019年全市国民经济和社会发展指标与省指标体系相衔接,综合考虑各方面因素,提出以下预期目标:

  ——固定资产投资:增长8%;工业投资:增长13%;高新技术产业投资:增长10%;工业技改投资:增长12%。

  ●

  ——研发经费支出(R&D)占GDP比重:确保达到1.98%,力争达到2%。

  ——居民人均可支配收入:增长8%;城镇居民人均可支配收入:增长8%;农村居民人均可支配收入:增长8.3%。

  2019年,全市上下将以习新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,深入推进供给侧结构性改革,紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线,按照高质量发展要求,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,实现经济发展量质齐升。重点聚焦以下十大方面。

  重抓实体经济,主攻重点难点,推动企业做大规模、做优质量、做强实力,实现经济社会高质量发展。一是确保稳中有进。紧盯GDP、产业投资、应税销售等运行性指标,强化财税、研发占比、居民收入等质效性指标的监测调度,迎难而上、主动作为,实现工业应税、一般公共预算收入保持两位数增长,确保主要指标增速高于全省、多数指标领跑苏北,全力实现跨越式增长。二是优化企业服务。深入实施企业培育三大行动计划,全面落实支持民营经济发展各项政策,畅通产业政策实施渠道,切实在项目审批、资金争取等方面为企业提供更加精准高效服务。强化分类指导,提高软硬环境,实施“点对点”服务,鼓励28家强优企业创新转型、做优存量,推动企业向产业链、价值链高端攀升。三是强化要素保障。把保障工业生产放在首要位置,确保水电气等能源供应充足,支持更多用电大户参与“直购电”。强化“一企一策”,清理规范中介机构收费项目,帮助规模企业“减负”,为中小企业“输血”,全力破解企业融资的“高山”,着力降低实体经济成本,提振发展信心和决心。

  坚持质量第一、效益优先,全面加快发展方式转变,加快构建具有连云港特色的现代产业体系,不断提高经济发展含金量。一是集聚壮大临港产业。坚守“四个世界一流”标准,重点抓好盛虹炼化一体化、中化国际、卫星石化等大规模、生态型、高端化重大项目建设,形成集聚效应,加快培育以大炼化为龙头的产业集群,建设大型石化产业基地。继续推进化工园区整治,加快完善环保设施,大力淘汰落后产能,推动园区循环化改造,提升可持续发展水平。二是着力提升“三新”产业。做大做强优势产业,在新医药、新能源、新材料等领域形成一批创新成果并实施产业化,全年高新技术产业产值占规上工业产值比重达到40%。高标准建设生物医药产业园,支持恒瑞、润众制药等企业增资扩股新上项目,全力打造“中华药港”。加快中复神鹰第二基地建设,打造国内知名的新材料产业高地。推动田湾核电5、6号机组建设,加快7、8号机组前期工作。三是发展高成长性服务业。围绕枢纽港、产业港、物流港、贸易港定位,加快发展物流、贸易、金融、信息等服务业。加大金融服务实体经济力度,打造普惠金融创新试验区,引进金融机构3家以上,新增社会融资600亿元。加强旅游品牌建设,积极推动连岛5A级旅游景区创建。四是大力发展现代农业。突出抓好现代农业园区建设,全力提升特色产业规模化水平,新增高效设施农业面积3万亩。做大农产品加工量级和规模,着力打造农产品加工产业集群,新增市级农业龙头企业40家。深入推进农村电商发展,积极拓宽农产品销售渠道,创建省级电商产业园4个、乡镇电商服务中心30个、电商示范村100个,行政村“一品一店”覆盖率达到30%以上。加快建设国家农业对外开放合作试验区,组织实施农业国际合作重点项目30个。

  把项目推进、项目招引作为经济工作的重中之重,全力抓好标志性、支撑性和关键性的特大项目,大力培育新增长点,着力突破增量经济。一是咬定目标推进项目。建立健全“集中开工、月度通报、季度观摩、年终考评”工作机制,加快实施370个重点产业项目,完成产业投资1300亿元。全力做好服务保障工作,推动盛虹炼化一体化、卫星石化等项目加快建设进度,促进项目早日建成投产、尽快发挥效益。推行全程代办式服务,充分发挥建设主体作用,确保中化等176个项目开工建设,斯尔邦技改等164个项目竣工投产。二是狠抓基础设施项目。着力构建立体交通网络,加快实施一批重大项目。高质量推进连徐高铁、连镇铁路、综合客运枢纽二期等项目建设,推动连临高铁、沿海高铁前期工作尽快实现突破。加快新机场建设进度,土建工程基本完工。全力推进连淮高速扩建工程,实施311国道、242省道提标升级。引导金融机构支持补短板项目建设,积极利用地方政府专项债券通道筹措资金。在污水处理、交通运输、市政工程、环境保护等公共服务领域有序推进PPP项目,撬动社会资本,提升发展合力。三是鼓足干劲招引项目。抢抓全国全省产业布局调整机遇,瞄准世界一流石化产业基地和精品钢基地产业定位,组织石化、冶金等产业专题招商活动,积极引进领军型、龙头型石化、精品钢企业落户我市。紧盯世界500强、大型央企和优质民企,瞄准重点地区、重点行业、重点企业,扎实开展产业链招商、专业招商、精准招商、以商引商。充分利用连博会、连云港论坛、国际医药大会等招商平台,力争签约落地更多大项目、好项目,全年利用外资力争突破7亿美元。

  坚持把创新作为引领发展的第一动力,大力提升核心竞争力,推动产业向中高端攀升,加快形成以创新为引领的经济体系和发展方式。一是全力打造平台载体。依托大院大所重点推进国家重大科技基础设施、重大科技攻关项目,增强内生动力,释放创新动能,确保中科院“高效低碳燃气轮机试验装置”6月份开工建设,★▽…◇加快燃气轮机产业园规划编制工作,全力推动100MW级燃气轮机整机配套装配项目、石化新材料产业研究院等落地建设。二是壮大创新型企业集群。大力实施科技型企业“小升高”培育行动,建立完善“2+2”高新技术企业培育库,全年新建市级以上研发机构20个,获批国家级高新技术企业30家。加大科技创新投入力度,实施省、市重点研发、成果转化项目30项以上,全社会R&D投入占GDP比重力争突破2%,万人发明专利拥有量达到7件。三是推进科技与产业融合发展。健全科技金融风险分担机制,实施普惠科技金融,拓展“苏科贷”、专利质押融资等科技金融产品范围,全年发放科技贷款2亿元以上。持续推进政产学研合作,实施新医药、新材料、新能源产业技术转化行动,推动技术创新能力向企业转移。拓展军民融合产业和研发机构、技术中心合作空间,促进军地企业技术互融互通。

  加快打造“一带一路”合作倡议标杆和示范项目,举好旗帜,用好招牌,不断放大战略支点效应,构建对外开放新格局,增创加快发展新优势。一是全面提升承接功能。推进中哈物流基地提质增效,集装箱进出库量突破30万标箱,加快“霍尔果斯—东门”经济特区无水港建设,复制应用信息化操作系统,力争完成换装量15万标箱。积极提升上合组织物流园承载功能,全力打造现代物流业创新发展的试验示范园区,建成专用铁路、装卸场站、矿石精选中心等一批重点项目,突破跨境贸易、专业配送、冷链物流等业务,PK10开户力争物流业总收入达到2.2亿元、物流量1500万吨。二是全面提升通行能力。按照“枢纽港、产业港、物流港、贸易港”的定位,在基础设施、管理运营、业态升级、服务发展等方面对标先进、提升水平,力争在全国沿海主要港口实现争先进位。加快30万吨级航道二期、宿连运河等航道工程建设,推进硬件互联互通、软件合作交融,确保综保区如期通过验收并封关运作,全力争取两翼口岸正式开放通过国家验收。三是全面提升示范效应。围绕“一带一路”倡议,内涵抓提升,外延抓拓展,大力开拓沿线国家新兴市场,确保外贸进出口增长5%以上。培育新兴贸易业态,大力发展跨境电子商务,力争连云区跨境电商孵化企业累计超过100家。积极开展先行先试,以“陆上丝绸之路”为基点,探索大宗散杂货、消费品跨境电商模式,拓展“网上丝绸之路、空中丝绸之路”,以点带面,引领示范,不断提升连云港市作为“一带一路”战略支点城市的竞争力影响力。

  全面深化重点领域改革,突出抓好具有标志性、引领性、支柱性的重点改革事项,努力创造具有我市特色的改革经验。一是深化供给侧结构性改革。在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,优化存量资源配置,扩大优质增量供给。继续出清“僵尸企业”,加快调整化工、钢铁产业空间布局,推动化解过剩产能。落实国家、省降本政策,在降低制度性交易成本、税负成本和要素成本上协同发力,有效减轻企业负担。加大基础设施、产业发展领域补短板力度,130个补短板项目完成年度投资550亿元。二是常态化推进行政审批改革。◇▲=○▼=△▲坚持问题导向、需求导向、实践导向,进一步加大简政放权力度,高质量实现“3550”目标,持续优化营商环境。全面推行“双随机一公开”监管,积极稳妥做好相对集中行政许可权改革,优化审批程序,推进全程网上办理,加快把连云港打造成为审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优、创新创业活力最强的区域之一。三是加快国有企业改革步伐。以“聚焦主业、压缩层级、保值增值、化解风险”为改革方向,提高运营质量、增强盈利能力,推动国有企业激发活力、高效管理,做大主业、做强主业。健全完善国有资产管理体制机制,加强企业负责人经营业绩及薪酬管理。扎实推进省级混改试点,加快推动碱业公司股份化改造。

  全面推进绿色发展,加大环境保护和生态建设力度,促进经济发展与环境改善良性互动。一是推进绿色低碳循环发展。建立完善碳排放总量控制和分解落实机制,坚决落实年度能源消费总量控制目标。加大清洁能源推广和使用力度,着力削减非电行业用煤总量。全面推进燃煤锅炉整治,65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全面达到超低排放标准,35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代。二是全力推动生态创建。不断深化“三线一单”管理,强化环评引领,落实主体功能区战略,构筑和谐合理的产业、生活、生态空间格局。严守生态红线,全面提升生态承载能力,大力推进山水林田湖草生态保护和修复,构建生态廊道,提升绿化水平和档次,高标准推进生态示范创建,建成10个以上省级生态文明示范乡镇和5个以上生态文明示范村。三是着力解决突出环境问题。强力推动“263”专项行动,坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。深入开展大气污染防治,加强重点行业VOCs综合治理,积极推广夏、秋季秸秆全量还田,空气优良率继续保持全省领先,PM2.5浓度降至43微克/立方米以下。全面实施水环境区域补偿制度,加强城市河道环境治理,地表水达到或好于Ⅲ类水体比例超过72.7%,15条入海河流全面消除劣五类。开展土壤污染状况详查,严控土壤污染风险,有序推进土壤修复。

  完善城市综合功能,发挥地域产业优势,促进特色产业与城镇化有机结合,塑造国际化海港中心城市新形象。一是提升城市品质。统筹推进“生态、智慧、健康、文明”连云港和公园城市建设,新建及改造提升城市公园8个,建成临洪河口省级湿地公园。不断提升城市管理水平,创建省级宜居示范居住区7个,新增10个交通“微循环”小区,实现市区背街小巷路灯安装率100%。高水平启动连云新城建设,稳步推进蓝色海湾、海洋湿地公园等项目。二是改善居住环境。以老旧小区、危旧房为重点,积极实施50条背街小巷改造工程,推进35个老旧小区升级,治理改造城镇危旧房5万平方米。加强生活垃圾管理,新增垃圾分类小区120个,实施钓鱼山生活垃圾填埋封场工程。积极推进海绵城市建设试点,实施玉带河片区3.97平方公里排水整治,实现主管网雨污分流改造。三是建设美丽乡村。围绕建设集产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕于一体的六大美丽乡村示范片区,进一步串点成线、织线成面、汇聚精品,完成年度项目投资10亿元。继续实施“厕所革命”,新建镇村公厕700座,新增农村无害化卫生户厕6万座。重点实施全市农村饮水安全巩固提升工程,保障提升10万人饮水安全。

  以富民增收为核心,坚持农业农村优先发展,加快实施乡村振兴战略。一是大力提高居民收入。认线条”,通过就业创业带动居民增收,促进经济发展与就业增长联动,全市城镇新增就业6万人,城镇登记失业率控制在3%以内。深入推进“创响港城”创业富民行动计划,重点打造一批特色鲜明的创业型社区,力争新建省市级创业示范基地10家,扶持自主创业者1万人以上。二是实施精准扶贫政策。充分利用“阳光扶贫”系统,提高精准扶贫透明度,发挥扶贫小额贷款撬动产业发展作用,力争发放金额突破2亿元。集中专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量,持续加大扶贫力度,实现9.3万建档立卡低收入人口、8个省定经济薄弱村、51个市定经济薄弱村脱贫。三是扎实推进乡村振兴。加快农民集中居住区建设,改善农民居住条件和农村环境,为农民提供更为便利的基础设施和公共服务资源,让农民共享改革和城镇化发展成果。着力推进10个市级乡村振兴样板村建设,建成一批农业农村发展的新模式、新典型、新品牌。推广东海水晶特色小镇建设经验,努力打造集“产城文旅智”于一体的特色小镇。完善农村基础设施,全面完成650公里农村公路建设。

  聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题,建立健全基本公共服务体系,加快补齐民生短板,不断满足人民日益增长的美好生活需求。一是优化社会保障体系。加快社保制度改革,实施全民参保计划,完善城乡居民基本医疗保险政策,提高城乡居民医保住院、门诊及生育等待遇。完成企业退休职工养老金调整,城乡居民基础养老金增长8%。提升托底保障水平,稳步提高城乡低保标准,农村低保月标准提高到520元以上。优化养老服务,发挥好居家养老基础性地位,新建标准化居家养老服务中心30个。二是大力发展社会事业。紧扣全面建成小康社会指标体系,深入落实基本公共服务清单和基层基本公共服务功能配置标准,加快提升公共服务优质化均等化标准化水平。持续推进教育改革,扩大优质教育供给,义务教育学校达省定办学标准比例不低于85%。不断优化医疗资源配置,大力提升公共卫生水平,新增省级示范基层医疗卫生机构30个,88%以上的基层医疗卫生机构达到省定建设标准。三是加大民生实事投入力度。紧紧围绕新时代民生工作方向,结合民生热点、难点、堵点,着力攻难关、补短板、强弱项,扎实组织实施新一轮民生工程、惠民实事。聚焦十大民生领域,大力实施50件民生实事,重点推进连云港市职工文化活动中心、市中医院康复楼等38个市级重点民生项目建设,完成年度投资80.7亿元。

  各位代表,做好2019年全市经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大。我们将在市委、市政府的坚强领导下,在市人大及其常委会的监督指导下,以更加坚定的信心,更加高昂的斗志,更加务实的作风,在新起点上开创改革发展新局面,为全面完成经济社会发展各项目标任务、努力夺取“高质发展、后发先至”突破之年新胜利作出更大贡献!◆◁••●☆△◆▲■

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